改善社会保护机制：面向社会企业的集团采购模式

通过社会企业的社会保护机制

社会保护（social protection）的概念来自国际组织倡导的社会福利主张。依据目前相关文献，社会保护主要是对低收入群体采取的能动性社会干预政策，低收入目标群体包括绝对低收入群体和相对低收入群体，范围更加扩大；社会保护的狭义和广义表示社会保护是比社会保障具有更宽泛意义的概念，它包含了“经济”支持“社会”的方式，促使社会价值与市场能力相结合的政策产生；社会保护提出社会保障扩展战略，包含了为陷入生计困难的群体提供保障手段、对低收入群体的人力资本投资和进行风险管理、对受到社会剥夺的低收入者的就业支持等创新性生产支持手段。

人类社会生活从一开始就形成了家庭保护和家族保护，到了传统的以自然经济为主的农业社会，又发展出邻里互助和宗教慈善，这一阶段的社会保护是随意性的、自然的，被称之为传统社会保护机制或农业社会保护机制。进入工业化机器大生产社会后，社会保护又在原有基础上进一步增加了慈善事业和社会救助内容，这些内容带有补救、恩赐、歧视、随意性特点；随着工业社会工人阶级的反抗，资产阶级为了保护自己的利益，逐步建立了社会保险、社会津贴和社会服务等一系列社会保障制度，作为国家制度给予标准化、制度化的规定，这些措施对社会利益进行再分配，有效缓解了社会冲突和矛盾。因此，社会保障制度被称为市场经济社会发展和人们社会生活的“安全阀”和“蓄水池”，这一阶段被称之为现代社会保护机制或工业社会保护机制。进入信息化社会以来，社会保障制度的范围不断扩大，社会保护机制覆盖住房保障、就业保护、教育保护和社会排斥保护等信息社会保护机制或后工业社会保护机制。作为国家制度，虽然它的发展时间不长，但是体现了信息社会的开放性、包容性和可选择性特征。可见，人类社会的发展历程，也可以视为一部社会保护发展的历程。

市场社会的基本矛盾表现在：一方面，市场原则渗透社会生活的各个角落，席卷天下，支配一切；另一方面，社会力量面对市场力量的不断入侵，总要站出来反击，保护社会成员不受过度市场化的伤害。因此，市场力量向前进，社会力量各种制衡，形成自由市场和社会保护的双向运动，造就战争与和平、改革与发展。

社会保护的能力是由经济发展水平所决定的，经济发展（生产力）推动生产方式的转变，不同的生产方式有不同的社会风险，需要不同的社会保护机制，社会才能平稳运行。一旦生产方式发生改变，社会保护机制就必须重新建设。可见，每种经济活动都有与其社会风险相匹配社会保护机制。因此，有多少经济活动方式就有多少类型的社会保护机制。

社会企业（social enterprises）活跃在民生经济领域，与对社会问题的经济解决办法相关，是多元经济制度交叉之领域，所以，社会企业是以追求社会价值为目的的运用商业手段解决社会问题的混合资源组织，内部含有多元主体和经济关系及其社会与经济交换逻辑。从实践内容看，社会企业多是为解决民生经济领域中因社会保障不足产生的特定群体或特定社会问题，组织生产经营或服务的社会经济实体。

社会企业在“既有社会的痛点，又有市场的赢利点”这一社会企业光谱空间，为脆弱群体、低收入群体、特定人群的生计、收入、教育、就业等提供市场化的解决方案，保护因国家福利支出不足、社会保障不到位、受到社会排斥的社会成员的利益。同时，社会企业又是一种市场互助的造血式福利传递机制，以经济增值手段克服纯慈善组织在福利供给中“造血不足”的难题，努力将传统的福利资源转化为人的“可行为能力”，有助于刺激公益投资的社会效益，并培育社会企业家精神，推动社会创业。

面向社会企业的酒店业GPO

在标准化与成本控制主导的酒店业，如何兼顾个性化体验与社会责任？采用集团采购组织（group purchasing organization，GPO）将展示社会采购在供应链中的潜力。当采购从“压价返利”转向“价值共创”，酒店业可同时实现商业与社会价值的双重突破。这不仅是采购方式的转型，也是对于企业如何用日常决策回应社会议题的启发。也许，社会采购能为我们打开一扇关于商业角色与社会责任关系的新窗口。

为了避免停滞不前，酒店业必须对采购过程进行战略性思考。通常，采购系统的建立是为了促进一致性和标准化，反而抑制了创新、影响力和转型。采购团队用来支付账单和管理采购流程的软件，往往被设计成库存管理的成本分析工具——其重心在于筛选最便宜的床单、杯子或巧克力，以节约成本，而不是考虑其他价值维度。

这正是社会采购（social procurement）可以提供帮助的地方——利用采购活动来提供超越传统商品和服务采购的社会和经济成果，涉及制定和实施考虑社会和环境因素的采购政策，例如供应商多样性、工作条件和环境可持续性。在过去的几年里，一些酒店开始通过在地的、使命导向的、定制化的供应商来凸显自身（品牌价值），并公开承诺扶持小型企业和多元化企业。通过这种方式，酒店在为客人提供独特体验的同时，也为所在社区带来积极的影响。但是，要使社会采购既能为酒店企业服务，又能为社会企业服务，酒店必须重新思考他们的采购方式。

对于集团采购组织和酒店管理公司而言，这些返利已然成为一项关键业务，它们借此提升资产收益率。参与相关项目时，集团采购组织与管理公司会要求供应商接受这个返利框架，并将其作为谈判筹码，以换取向其买家提供潜在的分销机会——即便他们不会保证任何采购门槛。

与许多行业一样，酒店通常通过GPO来签订合同，GPO代表其协商购买产品或服务的优惠采购价。不过，规模较大的酒店则直接与供应商谈判。在这两种情况下，他们的采购支出越高，就越有资格获得事先谈好的返利（rebate）——供应商为了鼓励和促进购货方对本企业产品的销售，根据销售情况而给予购货方一定的利润返还。返利通常以明确的合同条款或协议形式约定，并在财务账目中如实体现，符合法律规定。这种返利相当于供应商的一种回馈，当达到一定的采购门槛时，产品的单位成本可因此而降低。

面向社会企业的集团采购模式，是指与促进就业的社会企业供应商合作，这些非营利机构或使命驱动型企业致力于为就业困难的个体提供招募机会与支持服务，这些供应商的产品由残障人士、重新安置的难民、退伍军人以及曾经历监禁、成瘾戒断、心理创伤等就业困难的个体所制造。每一笔采购，都能为社会中边缘化的非优势人群创造有尊严的工作机会——这些人往往被排除在劳动力市场之外。

传统采购中的关键难题和矛盾在于：在传统“付费即享返利”的模式（pay-to-play rebate model）之外，如何定义像我们这样的采购方和供应商之间的互利关系？

采购团队的衡量标准往往基于其合同议价能力、返利谈判及总体成本压降等维度，而非产品所能带来的全方位价值——产品能否增加收入、创造难忘体验、通过使命激励人心、建立品牌忠诚度、提升客户体验、讲述品牌故事、连接社区、改变生活以及支持当地经济。这些价值难以直接量化，也无法简单纳入损益表中。正因为如此，太多采购团队尚未调整其框架以适应这种更广泛的视角，即他们所采购的产品能带来的真正价值。

面向社会企业的GPO会考虑更广泛的战略目标，而不是聚焦传统返利机制。根据产品质量、成本以及改变生活和提高客户满意度的机会规模来衡量价值。由于其明确的供应商多元化与社区影响力目标，以及对本地化和社会化采购的日益重视。

在损益表的另一端，酒店业的社会采购机制降低了其最大支出项——人力成本。已有大量事例，印证酒店员工如何与GPO的供应商社区产生连接：酒店员工分享过自身的康复历程、受残障影响的子女、曾经历或正在服刑的亲人。社会采购正是一种践行公司价值观的方式，从而提升员工留任率。在长期人手短缺的酒店业，提升员工满意度与降低离职率显得尤为重要。

参考文献：

1. 时立荣, 陈子扬. 发展型民生保障：社会企业作为一种社会保护机制研究 [J]. 社会政策研究, 2023(4): 3-14.
2. Lauren McCann. The power of social procurement [J/OL]. Stanford Social Innovation Review, 2025, 23(3): 59–60.